對十三屆全國人大三次會議第8801號建議的答復(fù)

對十三屆全國人大三次會議第8801號建議的答復(fù)

沈艷芬代表：

您提出的關(guān)于推動武陵山片區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)就涉及我部事項答復(fù)如下：

武陵山片區(qū)既是革命老區(qū)、民族地區(qū)，也是全國14個集中連片特困地區(qū)之一。2016年，國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委出臺《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》，率先在武陵山片區(qū)啟動區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點、示范工作，國家民委為片區(qū)扶貧攻堅試點工作的聯(lián)系單位。武陵山片區(qū)生態(tài)資源豐富，是我國亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)、長江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障。武陵山片區(qū)走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路是踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”的五大發(fā)展理念。

我部認真履職盡責，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，圍繞武陵山片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等比較優(yōu)勢，在工業(yè)綠色發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，促進片區(qū)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，助力片區(qū)脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展。

一、我部支持武陵山片區(qū)有關(guān)工作情況

（一）推進工業(yè)綠色發(fā)展。以習近平總書記生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加快推進工業(yè)綠色發(fā)展，著力構(gòu)建綠色發(fā)展新模式。一是加強統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，實施綠色制造工程，加快構(gòu)建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制。二是推進綠色工廠建設(shè)。在鋼鐵、有色、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)開展試點示范，目前累計建設(shè)四批共計1402家綠色工廠，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。其中武陵山片區(qū)的湖南湘泉藥業(yè)股份有限公司、駿泰新材料科技有限公司獲評*********綠色工廠。三是培育創(chuàng)建綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。指導(dǎo)武陵山片區(qū)所在湖南、湖北、貴州、重慶等4省市選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強的工業(yè)園區(qū)，積極培育創(chuàng)建綠色園區(qū)；聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、國際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)；以汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)的龍頭企業(yè)為依托，以綠色供應(yīng)鏈標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，構(gòu)建了涵蓋采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。同時，制定綠色設(shè)計產(chǎn)品標準，加快綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（二）培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃指導(dǎo)、試點示范等方式，支持和引導(dǎo)武陵山片區(qū)加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強自我發(fā)展能力。一是因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄作用，引導(dǎo)武陵山片區(qū)所在湖南、湖北、貴州、重慶等4省市合理有序承接新能源、醫(yī)藥、特色食品、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持片區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，授予湖北省宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、宜昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)、湖南益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（裝備制造）、貴州遵義新浦工業(yè)園區(qū)（電子信息移動智能終端）為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我部支持片區(qū)湖北省建設(shè)小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地，推動去甲腎上腺素、多巴胺、氯霉素、利福平等38個小品種藥品形成規(guī)模生產(chǎn)。通過現(xiàn)有資金渠道，支持健民藥業(yè)兒童新制劑生產(chǎn)車間等湖北省醫(yī)藥重大項目建設(shè)。四是大力開展設(shè)計扶貧。推進實施《設(shè)計扶貧三年行動計劃（2018—2020年）》，協(xié)調(diào)中國工業(yè)設(shè)計協(xié)會、設(shè)計扶貧研究院、海爾集團日日順樂農(nóng)生態(tài)公司赴片區(qū)貴州正安縣開展木瓜產(chǎn)業(yè)對接活動，指導(dǎo)當?shù)匾澳竟袭a(chǎn)業(yè)平臺、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)建設(shè)。

（三）加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電信普遍服務(wù)試點為抓手，深入開展網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，不斷提高武陵山片區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，夯實綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是持續(xù)推進電信普遍服務(wù)試點。聯(lián)合財政部持續(xù)開展電信普遍服務(wù)試點，支持片區(qū)農(nóng)村及偏遠地區(qū)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，累計支持武陵山片區(qū)4省市5000余個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和8600余個4G基站建設(shè)，中央及企業(yè)投資超過106億元。二是加強寬帶網(wǎng)絡(luò)示范應(yīng)用。聯(lián)合衛(wèi)生健康委組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”試點，聯(lián)合教育部開展學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，支持武陵山片區(qū)已開通光纖網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，推廣普及遠程教育、遠程醫(yī)療、電子政務(wù)、IPTV等服務(wù)，進一步改善片區(qū)農(nóng)民生活。

二、下一步工作思路

下一步，我部將結(jié)合職責，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，促進武陵山片區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。一是推進片區(qū)綠色制造體系建設(shè)。將以傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造為重點，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標準制度建設(shè)為保障，大力支持武陵山片區(qū)構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品******發(fā)展，培育一批服務(wù)武陵山片區(qū)的節(jié)能與綠色制造第三方服務(wù)機構(gòu)，推動片區(qū)綠色轉(zhuǎn)型升級，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長效機制。二是積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結(jié)合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，積極支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。繼續(xù)支持有條件的產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。三是繼續(xù)推進電信普遍服務(wù)試點，加快工程建設(shè)，提升片區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度和廣度，不斷夯實片區(qū)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力，筑牢片區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是配合國家民委共同做好武陵山片區(qū)脫貧攻堅與區(qū)域發(fā)展，鞏固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量，做好與鄉(xiāng)村振興銜接。

聯(lián)系單位及電話：

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司 010-68205100

                              工業(yè)和信息化部

                             2020年8月31日